郭丽琴 　　政府工作报告第九部分——“努力提高对外开放的质量和水平”，已经明确发出向“稳出口”倾斜的信号。 　　报告指出，保持对外贸易稳定发展。强调扩大内需，但决不能忽视外需对我国经济发展的重要作用。并明确提出要保持外贸政策基本稳定，稳定出口退税政策。这也是继去年温家宝总理在广东调研之后，第二次提到这两个表述。 　　很显然，国际市场的不利因素已经纳入宏观经济政策的考量，今年的工作重点仍将力保出口。 　　报告还提出，扩大贸易融资和信用保险，改进海关、质检、外汇等方面的监管和服务，帮助企业克服订单不足、成本升高、摩擦增多等多重困难和压力。 　　上述表述与3月1日，由商务部等十部委联合发布的《关于加快转变外贸发展方式的指导意见》（下称《指导意见》）的提法基本一致。 　　从2011年9月开始，中国出口增速出现逐月递减，今年1月出口还出现自2009年12月以来的首次负增长，创金融危机以来单月最坏表现。 　　此前，一位业内人士对《第一财经日报(微博)》记者表示，面对当前外贸困难，有两种态度：一种是加大支持力度“稳出口”；另一种则是，正因为困难，才更要抓紧时机转型升级。 　　在报告中也看到了类似表述：“要加快转变外贸发展方式。深入实施科技兴贸、以质取胜和市场多元化战略，支持企业培育自主品牌、营销网络和研发中心，引导加工贸易向产业链高端延伸、向中西部转移。巩固美日欧传统市场，开拓新兴市场。” 　　事实上，这一点也早已开始实施。 　　随着对美欧债务危机发展前景的不确定性逐渐加大，新的一年，中国政府将着手加快优化外贸的多元化布局。商务部国际贸易谈判副代表、副部长钟山在年初的全国贸促工作会议上就曾表示，新的一年，商务部将着力开拓更多元化的外部市场，并使得国内区域间对外贸易依存度失衡的状况得到改善。 　　商务部目前已经初步圈定在“十二五”期间将重点开拓的约30个新兴市场名单。“我们的指标是，资源、人口规模、现有市场份额，以及战略地位。”钟山说，“希望能与中国贸促会联起手来，力争到2015年，与这些目标市场的双边贸易额提高三个百分点。” Bｇyedu.CoM　　本报记者根据此前的公开资料分析这30个新兴市场，印度、阿拉伯国家以及其他一些资源丰富、战略地位重要的地区都包含在其中。 　　 报告摘要之对外贸易 　　进出口总额增长10%左右； 　　要保持对外贸易稳定发展； 　　稳定出口退税政策，扩大贸易融资和信用保险，改进海关、质检、外汇等方面的监管和服务，帮助企业克服订单不足、成本升高、摩擦增多等多重困难和压力